秦政是秦始皇，是首位完成中国统一的秦王朝的开国皇帝，完成了统一中国大业，建立起一个中央集权的统一的多民族国家，秦朝，被明代思想家李贽誉为“千古一帝”。

公元前221年，秦统一六国之后，秦王嬴政认为自己“德兼三皇，功过五帝”，遂采用三皇之“皇”、五帝之“帝”构成“皇帝”的称号，同时在中央实行三公九卿，管理国家大事；地方上废除分封制，代以郡县制。