在未经许可的情况下非法进入他国管辖水域进行非法越界捕捞！虽三令五申但仍屡禁不止，造成的问题也愈加突出，严重破坏了我国的渔业管理秩序，威胁渔民的生命财产安全，引发涉外事件，有损我国与他国的友好关系和我国的国家形象。

我国相关法律法规和规章等对非法越界捕捞行为的规制存在不足，处罚也多采取没收、罚款等方式，而刑法理论界更是鲜有人问津，渔船违反相关规定未经批准非法进入他国管辖水域越界捕捞是否构成犯罪、在什么情况下视为犯罪。